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為什麼要道歉?

蔡英文總統的九個理由與九項承諾

  世界原住民族的歷史經驗

原住民族(Indigenous Peoples),指的是最早生活在某一塊土地上的人群,擁有自己的語言、文化、信仰、土地使用觀念、以及社會或政治的組織。

然而,近代殖民主義興起後,世界各地的原住民族,逐漸在外來政權的侵略中,被迫接受統治,受到不公平的對待,成為弱勢的群體。

  國際的趨勢(美國、英國、挪威)

1993年11月:美國國會通過《美國向夏威夷道歉決議(Public Law 103-150)》,由總統柯林頓(Bill Clinton)簽署,代表美國向夏威夷原住民族道歉。

1995年11月:英國女王伊莉莎白二世(Elizabeth II)簽署《懷卡托反征服之戰法案(Waikato Raupatu Claims Settlement Act)》,承認歷史的錯誤,並給予紐西蘭Waicato-Tainui原住民族賠償。

1997年10月:挪威國王哈拉爾五世(Harald V)就過去嚴厲的「挪威化」政策,向薩米原住民族道歉。

  國際的趨勢(澳洲、加拿大、天主教)

2008年2月:澳洲總理陸克文(Kevin Rudd)向原住民族「失竊的世代」道歉。

2008年6月:加拿大總理哈柏(Stephen Harper)就寄宿學校制度對原住民的傷害,在國會正式道歉。

2015年7月:教宗方濟各(Pope Francis)訪問南美洲,為教會在殖民歷史中對原住民犯下的罪刑,做出道歉。

2015年12月:加拿大「真相和解委員會」發表最終報告,總理杜魯道(Justin Trudeau)向原住民族道歉,誓言要「徹底和解」。

  蔡英文總統的主張

「想解決長期存在的問題,我們必須誠實面對問題的根源,也就是歷史造成的迫害與不平等。」-2015.08.01蔡英文

從2012年競選總統時開始,蔡英文主張政府必須正式道歉,讓原住民族被壓抑的歷史觀點,成為臺灣人民不分族群共享的記憶,才有可能帶來真正的和解、追求共同的未來。

2016年,蔡英文當選總統,開始履行選前的主張。

  原住民族日的意義

2016年,蔡英文總統選在8月1日「原住民族日」當天,以總統的身分,代表中華民國政府,正式向臺灣原住民族道歉。

原住民族日,是為了紀念1994年8月1日,經過族人長期抗爭,《憲法增修條文》裡的「山胞」,終於被正名為「原住民」,突顯了族人是臺灣「原來的主人」的地位。

  道歉要扭轉的觀念

一直到今天,還是有些人認為政府已經對原住民族很好了,不需要道歉。

把過去的不公平視為理所當然,或是把其他族群的苦痛,視為人類發展的必然結果──這就是蔡英文總統透過道歉,最希望扭轉的觀念。

  第一個道歉:為整體的苦痛和不公平待遇道歉

「我要代表政府,向全體原住民族,致上我們最深的歉意。對於過去四百年來,各位承受的苦痛和不公平待遇,我代表政府,向各位道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第二個道歉:為忽視原住民族的歷史觀點道歉

「有一本書叫做『臺灣通史』。它的序言的第一段提到:『臺灣固無史也。荷人啟之,鄭氏作之,清代營之。』這就是典型的漢人史觀。原住民族,早在幾千年前,就在這塊土地上,有豐富的文化和智慧,代代相傳。不過,我們只會用強勢族群的角度來書寫歷史,為此,我代表政府向原住民族道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第三個道歉:為政府的征伐與掠奪道歉

「荷蘭及鄭成功政權對平埔族群的屠殺和經濟剝削,清朝時代重大的流血衝突及鎮壓,日本統治時期全面而深入的理番政策,一直到戰後中華民國政府施行的山地平地化政策。四百年來,每一個曾經來到臺灣的政權,透過武力征伐、土地掠奪,強烈侵害了原住民族既有的權利。為此,我代表政府向原住民族道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第四個道歉:為權利的剝奪道歉

「原住民族依傳統慣習維繫部落的秩序,並以傳統智慧維繫生態的平衡。但是,在現代國家體制建立的過程中,原住民族對自身事務失去自決、自治的權利。傳統社會組織瓦解,民族集體權利也不被承認。為此,我代表政府向原住民族道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第五個道歉:為語言與文化的流失道歉

「原住民族本來有他們的母語,歷經日本時代的同化和皇民化政策,以及1945年之後,政府禁止說族語,導致原住民族語言嚴重流失。絕大多數的平埔族語言已經消失。歷來的政府,對原住民族傳統文化的維護不夠積極,為此,我代表政府向原住民族道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第六個道歉:向雅美(達悟)族人道歉

「當年,政府在雅美族人不知情的情況下,將核廢料存置在蘭嶼。蘭嶼的族人承受核廢料的傷害。為此,我要代表政府向雅美族人道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第七個道歉:向平埔族群道歉

「自外來者進入臺灣以來,居住在西部平原的平埔族群首當其衝。歷來統治者消除平埔族群個人及民族身分,為此,我也要代表政府,向平埔族群道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第八個道歉:為法規沒有落實道歉

「民主轉型後,國家曾經回應原住民族運動的訴求。政府做過一些承諾、也做過一些努力。今天,我們有相當進步的《原住民族基本法》,不過,這部法律,並沒有獲得政府機關的普遍重視。我們做得不夠快、不夠全面、不夠完善。為此,我要代表政府,向原住民族道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  第九個道歉:為歧視與刻板印象道歉

「臺灣號稱『多元文化』的社會。但是,一直到今天,原住民族在健康、教育、經濟生活、政治參與等許多層面的指標,仍然跟非原住民族存在著落差。同時,對原住民族的刻板印象、甚至是歧視,仍然沒有消失。政府做得不夠多,讓原住民族承受了一些其他族群沒有經歷過、感受過的痛苦和挫折。為此,我要代表政府,向原住民族道歉。」-2016.08.01蔡英文總統的道歉

  道歉是個開始

數百年來,原住民族承受的傷害,不會因為一篇文稿、一句道歉而弭平。但是,道歉,是這個國家內部所有人邁向和解的開始。

誠懇面對真相,才能達成真正的和解。

  總統的具體承諾
  1. 總統府設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」
  2. 行政院定期召開「原住民族基本法推動會」
  3. 建立具有文化敏感度的「原住民族法律服務中心」
  4. 調查核廢料貯存在蘭嶼的決策過程
  5. 讓平埔族群得到應有的身分與權利
  6. 開始劃設、公告原住民族傳統領域土地
  7. 加快腳步推動「原住民族自治法」、「原住民族土地及海域法」及「原住民族語言發展法」
  8. 往後每年8月1日,由行政院向全國人民報告原住民族歷史正義及轉型正義的執行進度
  我們都是族群關係中的當事人

認識臺灣的歷史,認識臺灣的土地,也認識臺灣不同族群的文化。這是我們都可以一起努力的事情。

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「我相信,一直到今天,在我們生活周遭裡,還是有一些人認為不需要道歉。而這個,就是今天我需要代表政府道歉的最重要原因。把過去的種種不公平視為理所當然,或者,把過去其他族群的苦痛,視為是人類發展的必然結果,這是我們今天站在這裡,企圖要改變和扭轉的第一個觀念。」

蔡英文總統
2016.08.01

「我相信,一直到今天,在我們生活周遭裡,還是有一些人認為不需要道歉。而這個,就是今天我需要代表政府道歉的最重要原因。把過去的種種不公平視為理所當然,或者,把過去其他族群的苦痛,視為是人類發展的必然結果,這是我們今天站在這裡,企圖要改變和扭轉的第一個觀念。」

蔡英文總統
2016.08.01

「我相信,一直到今天,在我們生活周遭裡,還是有一些人認為不需要道歉。而這個,就是今天我需要代表政府道歉的最重要原因。把過去的種種不公平視為理所當然,或者,把過去其他族群的苦痛,視為是人類發展的必然結果,這是我們今天站在這裡,企圖要改變和扭轉的第一個觀念。」

蔡英文總統
2016.08.01